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2020年12月12日，三亚·财经国际论坛再度汇聚海内外政商学界精英，深入探讨全球热门，周全展望2021年全球及中国经济、政治、社会、科技新趋势，配合求索后疫情大变局下的应对之道。会上，国务院生长研究中心副主任张军扩揭晓了主旨演讲，以下为演讲实录：

人人好！很喜悦再次加入三亚·财经国际论坛，根据论坛放置，我就当前经济形势和加速构建新生长款式问题，与人人交流一些看法。主要给人人先容一下宏观经济基本的情形，交流几点看法，不当之处请人人批评指正。

第一，关于当前形势基本特点。当前我国经济形势总体来讲是喜中有忧的基本特点有三点归纳综合：一是总体泛起延续稳固恢复的态势；二是经济运行已然存在不少薄弱环节；三是生长环境面临多重庞大调整。

所谓总体泛起延续稳固恢复态势，人人知道今年以来面临突然起来的新冠疫情，党中央武断决议，坚决向导天下上下万众一心，攻克时艰，我们在疫情防控和经济恢复两个方面都走在天下前线，取得了举世瞩目的成就。分季度来看，一季度下降6.8%，二季度增进3.2%，三季度增进进一步上升4.9%，从累计增速来看上半年累计增进是下降1.7%，而前三季度转为正增进0.7%，整年来看适才几位专家也说了，我国经济增速有望到达2%左右，从而为全球抗击疫情和天下经济稳步苏醒做出主要贡献。

从刚刚已往10月，11月经济运行情形来看，可以说继续保持了稳固恢复态势，1到10月份天下规模以上工业增添值同比增进1.8%，比1到9月份又加速了0.6%百分点，规模以上工业企业实现利润同比增进0.7%，而在1到9月份照样下降2.4%。另外，11月份反映产业景气状态和企业家信心的制造业采购司理指数，非制造业采购司理指数和综合PMI指数到达52.1%，56.4%，56.7%，延续9个月高于临界点。

第二，经济运行已然存在不少薄弱环节。首先经济恢复是不平衡，有用需求不足问题对照突出。从消费需求来看，金融前10个月，累计与去年同期相比社会消费品零售总额下降5.9%，消费需求不足的问题对照突出，消费需求疲软主要与疫情影响下住民收入增进放缓有关，前三季度天下住民人均可支配收入增幅实现了正增进，然则现实增幅0.6%，消费者信心指数一直没有能够恢复到疫前水平。

投资需求方面，虽然整体来看固定资产投资前三季度累计实现正增进，但民间投资和制造业投资不足问题对照突出，停止到10月末，民间投资照样下降0.7%，制造业投资下降5.3%，以是累计负增进。民间投资和制造业投资不足，主要是在外部环境区紧，叠加，内部需求疲软靠山之下，企业投资预期不稳，投资意愿不足，投资能力受限。

第三，生长环境面临多重庞大挑战，首先是新冠疫情和经济恢复仍然存在较大不确定性，从全球局限疫情来看一些国家近期泛起了对照显著严重的二次疫情，最近一个时期，美国天天新增确诊都靠近甚至跨越20万，累计确诊人数已经靠近1600万，病亡靠近30万。一些欧洲、拉美、亚洲国家疫情形式也都异常严重，受疫情加重影响，一些国家不多次执行对照严肃的封锁措施，或者不得不延迟排除封锁的时间，经济恢复受到对照大制约。而从海内来看，随着北方地区进入冬季，内陆病例不停泛起，防控的压力也是异常大。

二是全球经济形势很难乐观，受多重因素影响，全球经济或将在较长时期内处于一种弱苏醒的态势，全球商业萎缩对我国出口带来历久压力，近期我国出口大幅度改善，一个主要的缘故原由就是西欧经济恢复缓慢带来的订单转移时机，发达国家未来经济苏醒之后，我国出口可能再承压。

三是全球产业链调整趋势增强，我国面临的产业平安压力会加剧，疫情加大了各国对产业链自主可控的重视水平，逆全球化趋势将加剧，产业链外溢将会随之增添。

以是历久来看，只管面临诸多挑战，但和平生长仍然是当今的天下主题，时间对我国加倍有利，根据中央的最新判断，当前及往后一个时期，我国仍将处于战略时机期，但时机和挑战内在有转变，以是我们要紧紧捉住时机，加速改造开放，与时俱进调整和优化各项生长战略和政策，起劲在应对各项风险挑战中实现化危为机。

第二，关于改造构建新生长款式。面临外部形势和生长环境深刻转变，同时也是顺应我国生长阶段转变的客观需要，中央提出要加速构建新生长款式，流通经济循环，释放生长潜力，增强生长的动力，前不久召开的十九届五中全会召开的集会，不仅作为一项主要任务，也确定往后一段时期事情的主要头脑，习总书记也多次强调指出，加速形成新生长款式是根据我国生长阶段、环境、条件转变做出的战略决议，是事关深条理变化，这是一项十分主要的决议，将会对往后一个时期生长款式发生主要影响，需要我们认真学习，准确掌握和周全落实。

真正我想讲的一个主要的看法是，要真正加速构建新生长款式，要害照样要靠深化改造。构建新生长款式，看似生长问题，实则改造开放问题。不论是加大要害核心技术的攻坚力度，补齐经济短板软肋，照样充实利用我国的优势，挖掘内需潜力，最要害的都要靠深化改造和扩大开放，我们要继续用足用好改造要害一招，推动更深条理的改造，执行更高水平的开放，为构建新生长款式提供壮大动力。

十八大以来，党中央对改造的重视和推进改造的力度都是亘古未有的，改造在不少领域都取得了显著希望，新时期通过改造推动构建新生长款式，要坚持问题导向，回应社会关切，不停在经济体制要害性，基础性，重大改造上突破创新。

一是要进一步缔造公平竞争的市场环境，充实引发种种市场主体的活力，其中最要害的是要通过进一步深化改造，切实打破对非公有制经济企业种种隐性壁垒和提醒，前不久中央公布的关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见等主要文件，对进一步加强对民营经济的产权珍爱，进一步营造支持高质量生长的制度环境等等，都提出了诸多进一步的具体要求和行动，下一步要害要尽快将其落到实处，取得实效。

其次进一步优化创新生态和环境，创新不仅是可以创新，而是一个包含了文化理念制度等在内的社会系统工程，可以预见下一步国际竞争将会加倍猛烈，为此必须下大力气着力改造我国的教育、科研、人力管理制度，着力解决制约创新诸多的卡脖子问题，着力营造与新时期创新生长需求相顺应的创新生态和环境，科技竞争是人才的竞争，在大靠山之下若何加速营造优越的在全球局限之内，具有竞争力的吸引人才的社会和文化环境，显得尤其的紧迫和主要。

最后，要进一步推动各项改造开放行动的落地奏效。当前改造面临的形势是一方面党中央对新时期深化改造，扩大开放的重视水平亘古未有，推进力度也亘古未有。

连系改造开放以来，我国推进改造的成功经验来看，当前很主要的一点就是若何更好的处理好顶层设计与下层探索的关系，顶层设计在明确改造开放方向性原则性重大问题同时，要给下层探索留下足够的空间，以充实发挥下层和群众的主观能动性和首创精神。稀奇对于那些已经赋予了改造开放先行先试权的区域，需要在风险可控的条件之下，着力平衡好地方政府与中央相关职能部门权力和职责之间的关系，探索更大力度和加倍有用的综合授权，一揽子授权的方式，同时要加速完善干部政绩审核评价制度，强调对干部的正向激励，加倍充实调动广大干部，尤其是地方干部的创新创业积极性，我的谈话到这里，谢谢人人。