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克日，《苏州市低空经济高质量生长实行方案（2024～2026年）》宣布。其中提到，到2026年，充实行展制造业长板优势，培育一批集研发、生产、运营于一体的高科技企业。打造以低空科创智造产业为焦点，以低空保障产业为支持，以低空创新服务业为特色的产业系统。力争群集产业链相关企业500家，产业规模达600亿元。

以下为《实行方案》原文：

苏州市低空经济高质量生长实行方案（2024～2026年）

为贯彻落实《无人驾驶航空器航行治理暂行条例》《绿色航空制造业生长纲要（2023～2035年）》等文件精神以及2023年中央经济事情集会提出的“打造低空经济等若干战略性新兴产业”相关要求，推动我市低空经济高质量生长，制订本实行方案。

一、生长目的

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的二十大精神，着眼生长新质生产力，服务长三角一体化战略，抢抓低空经济产业麋集创新和高速增进的战略时机，驻足自主创新，瞄准高端制造，拓展应用场景，放大产业能级。力争到2026年，将我市打造成为天下低空经济树模区。

产业能级大幅提升：到2026年，充实行展制造业长板优势，培育一批集研发、生产、运营于一体的高科技企业。打造以低空科创智造产业为焦点，以低空保障产业为支持，以低空创新服务业为特色的产业系统。力争群集产业链相关企业500家，产业规模达600亿元。

基础设施基本完善：到2026年，构建形成低旷地面基础设施主干网络，建成1～2个通用机场和200个以上垂直起降点，统筹指导企业开展垂直起降点建设。建成低空航行试验基地，完善试验、试飞、检测、验证、适航、评定等功效。

低空场景厚实多元：到2026年，围绕物流配送、载人航行、旅游消费、应抢救援、都会治理等领域打造一指挥范应用场景，开通至周边机场3～5条通用航空短途运输航线、100条以上无人机航线，无人机商业航行取得突破性希望。

羁系服务平安有用：到2026年，确立健全服务无人机、直升机等各种低空航行器的平安羁系服务平台，有用衔接基础设施使用、航行申请响应、通讯气象监测，航行历程羁系等功效，切实提升低空航行服务羁系能力，保障都会空中交通平安。

二、重点义务

（一）打造低空产业生态。

1．鼎力实行强链补链延链。系统梳理低空经济产业链企业清单，加速绘制产业链图谱。支持企业肩负国家和省重大科技项目，实行重大装备要害焦点手艺攻关工程，激励“苏州制造”新型低空航行器及零部件在海内外普遍应用。增强企业外洋竞争力，起劲拓展外洋输出规模，支持有能力的企业“走出去”。增强与海内外重点企业对接力度，在全球局限内开展全产业链招商引资。指导优势企业在低空产业链上下游举行横向团结、纵向整合，充实行展头部企业引领动员作用，到2026年，力争形成产业链头部企业跨越15家。（责任单元：市工信局、市发改委、市商务局、市科技局，各县级市<区>人民政府<管委会>）

2．打造低空经济特色园区。充实依托各县级市（区）已具备基础的航空产业园区、低空产业园区或设计园区，打造笼罩手艺研发、生产制造、运营保障等多元业态、差异化生长的低空经济产业园区，加大低空制造产业园、低空服务产业园、低空运营保障产业园培育建设力度。（责任单元：各县级市<区>人民政府<管委会>）

3．建设高能级创新载体。加速低空经济领域工程手艺研究中央和先进手艺研究院等研发载体建设。增强创新协同，连续推进长三角先进手艺功效转化中央建设，推动国防科技先进手艺、工艺、质料等攻关功效向低空产业装备领域转化应用，推动航空航天企业起劲融入低空经济产业链供应链系统。（责任单元：市科技局、市发改委、市交通局、市工信局）

4．群集高条理创新人才。实行战略科技人才引领设计，推动低空经济人才纳入全市重点产业专业人才需求目录，加大招才引智力度，引进一批重大科技创新团队，构建高水平、多条理人才梯队系统。深化校地融合创新生长，助推苏州大学、南京大学苏州校区、哈尔滨工业大学苏州研究院、西北工业大学太仓智汇港等内陆高校（校区）成为低空经济人才集聚地。（责任单元：市人才办、市人社局、市科技局、市教育局、市交通局、市工信局）

（二）完善航行保障系统。

5．增强低空基础设施建设。构建低旷地面基础设施系统，施展交投团体等国资平台引领作用，指导社会资源投入，分阶段推进各县级市（区）通用机场、水上机场、垂直起降点等基础设施建设，与海内重点物流企业配合推进无人机起降点建设，知足无人机的起降、备降、停放、充电、运输及运营等功效需求。增强通讯、监控、低空气象监测网络等运行保障设施建设。（责任单元：市交通局、交投团体、市公安局、市资源设计局、市生态环境局、市住建局、市应急局、市国动办、市气象局、苏州通管办、通讯运营商）

6．推进羁系服务平台建设。加速推进低空航行服务站与无人机综合羁系服务平台建设，构建低空空域数字孪生系统，打造低空航行数字底座，为低空用户提供空域、航线申请、航行设计申报、航行通讯气象监测及航行历程羁系等服务。（责任单元：市交通局、市公安局、市应急局、市大数据局、交投团体、大数据团体）

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7．推动低空航路航线划设。协调军方和民航华东局，聚焦都会低空载人载货运输需求，开展低空航路航线划设研究事情，绘制低空航图，完善全市航路航线网络结构，统筹行使都会和区域低空空域资源。（责任单元：市交通局、市商务局、苏州海关、苏州军分区、港航团体）

（三）培育低空应用场景。

8．构建低空智慧物流系统。鼎力拓展都会低空配送场景，与重点物流企业互助，开展低空物流配送试点和商贸气象保障服务，建设多条理低空物流枢纽系统。探索中、大型载货低空航空器在运输机场异地货站、江海航运物资补给中的应用。激励在有条件的综保区内探索开展低空运输货运等物流新模式，起劲拓展低空航空器的保税维修等商业新业态。确立各县级市（区）血站、医疗磨练中央与重点医院之间的空中联系通道，实现对血液制品、检测样本、供体器官等举行快速转运。（责任单元：市商务局、市交通局、港航团体、市工信局、市卫生康健委、市气象局、各综保区治理机构）

9．生长都会空中交通（UAM）新业态。增强与军方以及民航华东局的相同互助，统筹推进市内及城际间的短途航行、公务航行、商务航行等低空航行服务，修建“通道 网络”的低空航线结构，建设以苏州为中央，辐射东南西北的空中走廊，推进苏州与周边运输机场的联程接驳。激励电动垂直起降航行器（eVTOL）、大中型无人机等新型航空器应用，有序推进高时效的载人和载货航行，有用保障多样化的客货运输需求。（责任单元：市交通局、市发改委、市工信局）

10．拓展文体旅游场景应用。激励通用航空企业依托太湖、阳澄湖、金鸡湖、澄湖等湖泊资源和市内重点旅游景点探索开发空中游览、航拍航摄、航空运动等特色项目。行使无人机等低空航行器，融合江南文化、现代都会等元素，打造无人机编队演出等文旅消费新场景，构建“低空 文旅”新业态。（责任单元：市文广旅局、市体育局、市交通局）

11．厚实公共服务领域应用。激励应急治理、卫生康健、公安、消防、农业等政府部门和国有企事业单元在推行政府职能和提供公共服务时，加大无人机、直升机在应抢救援、医疗救助、都会治理、都会消防、农林生产等公共服务领域的应用服务。（责任单元：市应急局、市卫生康健委、市公安局、市城管局、市水务局、市农业农村局、市国资委、市消防救援支队）

（四）争创低空领域树模。

12．起劲争取试点树模。推进民用无人驾驶航空试验区申报建设，促进无人机产业升级生长。在民用无人驾驶航空试验区建设基础上，跟踪国家政策，推进低空经济树模区申报建设。开展低空空域治理改造试点，探索低空空域细腻化划设，简化航行审批流程。（责任单元：市交通局、市发改委、市工信局、苏州军分区）

13．开展先导区建设。选择3～5个产业基础较好的县级市（区）开展低空经济先行树模，促进低空航行与市场消费有机融合，培育低空消费新业态，形成可操作、可复制、可推广的履历做法和生长模式，以点带面，推动全市低空经济高质量生长。（责任单元：市发改委、市工信局、市交通局，各县级市<区>人民政府<管委会>）

14．增强政策律例引领。开展树模性政策和律例的研究与建设。以全域空域划设为基准，依托全域地理信息数据资源，研究制订全域低空基础设施建设、服务、应用等尺度，起劲申报民航领域行业尺度。（责任单元：市交通局、市工信局、市住建局、市司法局、市市场羁系局）

三、保障措施

（一）强化组织协调。

增强全市低空经济生长事情向导，统筹推进低空经济产业培育、基础设施建设、应用场景打造相关事情。确立健三军民航协同事情机制、重大事项协商机制等，提崎岖空空域运行水平和运行效率。体例苏州市低空经济生长设计，强化全市统筹与下层创新，适时出台产业促进政策、条例，科学指导低空产业生长，助力企业拓展低空领域新商业模式。（责任单元：市发改委、市工信局、市公安局、市司法局、市资源设计局、市交通局、苏州军分区、光福场站）

（二）汇聚各方气力。

设立低空经济专家委员会，指导企业、高校、科研机构、新型智库等组织介入低空经济产业生长。确立低空经济产业协会等组织，群集科研机构和重点企业，助力政策律例出台，促进企业优势互补，创新拓宽应用场景，提升行业竞争力。充实行展内陆院校科研优势，推进产学研深度融合，谋划推进创新基地、重点实验室、工程手艺中央及高手艺产业等重点项目。（责任单元：市发改委、市交通局、市工信局、市科技局、市教育局、市国资委）

（三）增强政策支持。

研究制订低空经济生长政策，充实行展产业创新集群指导基金和各级各种专项资金作用，支持低空经济领域企业群集、头部企业招引、要害焦点手艺攻关、航线开拓、基础设施建设、应用场景拓展和高端人才引进等。（责任单元：市发改委、市工信局、市交通局、市人才办、市科技局、市财政局、市国资委、市地方金融羁系局）

（四）保障生长平安。

牢靠树立“平安至上”意识，增强平安风险管控能力，构建政府、社会、民众多元羁系名目。增强无人机尺度建设和质量监视，确保基础设施运转迅速高效，依法袭击种种违规航行行为，切实维护低空航行平安有序。确立健全低空航行应急处置机制，针对低空航行历程可能泛起的各种风险和问题做好应急预案，切实保障全市低空经济康健平安可连续生长。（责任单元：市应急局、市公安局、市生态环境局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市市场羁系局、市消防救援支队）

泉源：苏州市人民政府

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